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蔡英文把总统愈做愈小

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-06-25
摘要:蔡英文总统距首次举办「迴廊谈话」未满1周,日前再度举行了第2次,而13日又展开拜会直辖市长当选人行程,首先拜会了台北市长柯文哲。看来蔡英文确实如败选检讨时暗示的要「站在第一线」,而迴廊谈话正是她的起手式。只不过,在迴廊谈话中「修正」交通部推动

蔡英文总统距首次举办「迴廊谈话」未满1周,日前再度举行了第2次,而13日又展开拜会直辖市长当选人行程,首先拜会了台北市长柯文哲。看来蔡英文确实如败选检讨时暗示的要「站在第一线」,而迴廊谈话正是她的起手式。只不过,在迴廊谈话中「修正」交通部推动的机车加装煞车设备政策,乃至于与柯文哲会面时谈的市政问题,都让总统的格局愈做愈小,让行政院长赖清德反像是在「清修」。

所谓直辖市的「直辖」,是指直接受行政院管辖的地方自治法人团体,所以直辖市长有权「列席」行政院院会,藉以对掌理的中央委託办理或地方自治事项,直接向行政院长表达需求或期待。行政院依宪法规定是全国最高行政机关,无论是地方政府的需求或交通部的政策,由总统站在第一线「倾听」和「下指令」,既犹如昭告行政院长已失去领导部会内阁的权威,也似乎宣示未来行政院长的主要功能,只在于代替总统向立法院负责而已。

伴随着总统站在第一线的行动,民进党也正在酝酿倡议发动修宪,但这却是为了解决自己党内政治权力的争夺与安排,甚至于还是基于蔡总统个人领导风格与能力的问题。蔡总统第1次迴廊谈话的重点,在于向支持者说明民进党选举失败的原因,就已混淆了国家元首的角色;第2次迴廊谈话直接对交通部下指令,更踰越了宪政体制的分际。何况,民进党全面执政后制定有违宪疑义的法律、机关设置及行政处分等,又有何提出修宪的正当性基础?

此外,民进党全面执政以来,为了资源攫取常不惜破坏既有的常规体制,在公务部门中亦屡见不鲜。才上任1日就请辞的台湾金联董座林美珠,就算她不是蔡总统的表姊,但年满65岁在「公家部门」已到退休年龄,为何还可派任为公股金融机构董事长?

今年7月4日未修正发布《财政部派任公民营事业机构负责人经理人董监事管理要点》前,原有以「4上8下」规定初次派任为董事长的年龄限制,亦即不得超过65岁,且无论是否任期届满,68岁即应更换。

然而,上开要点在几个月前已废除「4上8下」,改为「年龄届满65岁,应每年报院或报部核准延长;年龄逾68岁者,除有特殊原因,报经行政院或本部核准外,应即更换」,亦即基本上无年龄限制,能任职多久由行政院或财政部决定。事实上,国营事业和政府官股能决定董事长和总经理的公民营公司,去年开始已陆续完成同样内容的法令修改。

行政院副院长施俊吉和监察委员陈师孟等人,曾出版过《解构党国资本主义:论台湾官营事业之民营化》一书,指出像台湾金联这种公、民合营公司的高层职位,就是用来酬庸退休高官,并是建构党国资本主义的重要成分。现今看来,格外讽刺。(作者为民主文教基金会执行长、世新大学兼任副教授)

(中国时报)

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