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社论-电价调整急转弯 透露决策盲点

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-06-15
摘要:在民意强烈反弹下,电价调整从一次涨足改弦更张为三阶段调涨,但新方案尚未实施,周末台电董事长陈贵明即无预警请辞获准,马政府并以最快速度公布由经济部次长黄重球接任。毋庸置疑,此一人事异动,全然基于平息民怨的政治考量,但马政府决策与思维模式不改

在民意强烈反弹下,电价调整从一次涨足改弦更张为三阶段调涨,但新方案尚未实施,周末台电董事长陈贵明即无预警请辞获准,马政府并以最快速度公布由经济部次长黄重球接任。毋庸置疑,此一人事异动,全然基于平息民怨的政治考量,但马政府决策与思维模式不改,包括台电在内的国营事业不加速改革,类似情况绝对不会是最后一次。

马政府第二任即将在两周后就任,但民意满意度却在正式就职前快速滑落,五二○呛马能量累积得比预期更大,都使马总统不得不调整原来戴着钢盔拚改革的宣示。政策转弯重挫马政府的威信,但值得检讨的是,马总统或马政府对「改革」、「历史评价」的认知到底是什幺?如果油电价格是马总统认知中的改革项目,未免档次太低,如果油电价格只是反应正常合理的价格机制,马总统的确要慎重思考为什幺这幺单纯的事,会演变到如此複杂?

油电价格受制于国际因素,有其不得不涨的理由,无法操诸在我。国际原油和原物料飙涨压力有增无减,油电不涨价的结果就是政府耗尽财源补贴,且愈是用油用电大户受到补贴愈多,这当然不符合社会公平正义。但是,对一般人民而言,政府到底给用油电大户补贴有多高?感觉未必强烈,但若自己用油每公升涨一元,用电每度涨一毛,就是切身之痛,更甭提油电双涨政策一宣布,更提供了百物齐涨的藉口和空间,不论吃喝日常用品无一不涨,民众骂声连连,不能骂涨价的民间业者,怨气自然一股脑儿全发洩到政府头上。

油电调涨不是第一次。从过去到现在,还没发生涨价而不惹民怨的例子,在这种情况下,政府既要将油电价格回归正常市场机制,就得做足準备,包括从一次涨足到分段涨价的各种调涨方案,乃至让民怨降到最低的游说方案;遗憾的是,不论是调涨方案或游说方案,马政府上上下下、乃至攸关自己利害最深的台电和中油公司,显然都没做好準备。

以油价为例,国际油价天天变动,国际局势牵动油价最深,中油和经济部在考量油价时,不能不盯紧国际趋势,这一回油价一涨每公升调高三元,才涨价就因应国际油价而连四降,如果中油和经济部从容些,多听民意两星期,即使涨价对市场和民意冲击或许都会缓和许多,一升四降只是反应国际油价的机制使然,但看在民众眼中却是涨多跌少、涨快跌慢,还是一顿骂。

中油至少硬着头皮回归油价浮动机制,台电就没这幺幸运,涨价方案还没推出就转弯,还没实施董事长就请辞,甚至从经营绩效到管理积弊,全部再被挖出公审一番。就这点台电确实有口难辩,因为做为国营事业很大部分作为都是基于政策需求,以高价向民间购电为例,这是前总统李登辉时代的政策,且签约期长到一时半刻根本没有改变的可能;但是,还是有许多问题是台电始终没能说清楚讲明白的,比方说,拖延已久的核四工程到底能否安全运转?核二鬆脱的螺栓问题到底还有没有隐匿的安全风险?为什幺台电从总公司到子公司肥猫问题始终存在?

陈贵明是横跨蓝绿执政的老台电,专业能力不成问题,但或许因为是老台电,看问题太从台电的角度思考。举例而言,大家都知道油电有不得不涨的理由,但各种理由中唯一不宜大肆宣传的就是因为中油台电鉅额亏损,小老百姓规规矩矩纳税,可不是国营事业的提款机,国营事业经营绩效不能拿涨价让民众吸收当垫底,否则只会让民众自觉成了油电涨价的冤大头。

台湾是天然资源奇缺的岛国,油电原物料无不仰赖进口,又要回应国际社会对绿能减碳的要求,火力发电不可能再增加,核四拖延迄今无法完工,完工又未必能安全运转,核一、二、三渐老,除役之声不断,怎幺算台湾都没有便宜电价的可能性,不论电价涨不涨,节电必须是全民共识,台电与其反覆宣传自己的亏损,何不宣传省电的必要性?

陈贵明请辞只是全面检讨台电的第一张骨牌,在台电等国营事业之外,执政团队从总统以降都得检讨,从政府决策思维到执行,究竟如何作为才能更贴近民众的脑袋和情绪?

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