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重产业轻创新 产创条例跛脚

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-06-12
摘要:在立法院「流浪」快一年,《产业创新条例》草案今日可望三读,但此番决策究竟是能带动国内产业转型知识经济,以提升国际竞争力?抑或是债留后代、祸延子孙? 无论是调降营所税、提供研发租税优惠,还是开发产业园区、补助就业方案等,都是政府大手笔祭出利多

在立法院「流浪」快一年,《产业创新条例》草案今日可望三读,但此番决策究竟是能带动国内产业转型知识经济,以提升国际竞争力?抑或是债留后代、祸延子孙?

无论是调降营所税、提供研发租税优惠,还是开发产业园区、补助就业方案等,都是政府大手笔祭出利多,以鼓励产业研发、力阻产业外移。除了对财政健全的冲击,整套法案在朝野所争执多属「奖励产业」的「重商」思维下,「鼓励创新」的内容相形弱势,然衡诸当前国际经济情势,「产业」固然重要,但「创新」才是经济振衰起弊关键。

《产创条例》的中央主管机关为经济部,要其他部会所涵盖的产业,无论是文建会所经营的文化创意产业,或是交通部观光局经管之观光旅游产业,均由经济部负责成立的「跨部会协调机制」统一管理。如此设计固然是为了避免授权过于浮滥,但既然产业投资由经济部统筹,如何能保障未来不会像过去,偏废科技而漠视人文?

《产创》规定,依发展需要,政府可订定产业人才「职能基準」,并核发「能力鉴定证明」,可是,会考试的人不一定是创意者,有创意的不见得会考试;在国际文化创意产业中,「跨界」已成为打造品牌的潮流,结果《产创》却是规定「搞创新」得先考证照,这样的法条在「创意」的世界中,恐是扼杀创意!

今天要三读的《产创条例》,看得出政府出手大方,用税率优惠鼓励产业,但重产业、轻创新,跛脚的《产创条例》,是不可能带领台湾走远路的。

(中国时报)

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